安徽省民政厅
索  引  号 :  1515121769048
信息分类 :   040200/17
内容分类 :   业务文件
发文日期 :   
发布机构 :  安徽省民政厅
生成日期 :   2018-01-05
生效日期 :  
废止日期 :  
名         称 :  关于印发《安徽省收养能力评估实施办法(试行)》的通知
文         号 :  
关   键   词 :  收养能力评估
关于印发《安徽省收养能力评估实施办法(试行)》的通知
 
 
各市、县(市、区)民政局:
        为了进一步加强收养登记管理工作,完善收养登记程序,规范收养行为,提升收养能力评估工作水平,保障被收养儿童的合法权益,现将《安徽省收养能力评估实施办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。
 
 
 
                        
 
                                                                                                                             2017年11月10日
 
 
 
 
 
 
 
安徽省收养能力评估实施办法(试行)
 
第一章  总  则
第一条  为加强收养登记管理工作,完善收养登记程序,规范收养行为,保障收养关系当事人合法权益,促进家庭和睦和社会和谐,根据《中华人民共和国收养法》、《中国公民收养子女登记办法》、《民政部关于印发<收养能力评估工作指引>的通知》(民发〔2015〕168号),特制定本办法。 
第二条  本办法所称收养能力评估指对有收养意愿的当事人(以下简称收养申请人)抚养教育被收养人的能力进行评估,主要包括对收养申请人个人和家庭基本状况、收养动机和养育安排、收养申请人提交的证件和证明材料情况进行全面调查,从而对收养申请人及其共同生活的家庭成员抚养教育被收养人的能力做出综合评定。
第三条  中国内地居民在安徽省申请收养子女的,除收养三代以内同辈旁系血亲的子女、继子女外,其余均应当接受收养能力评估。
第四条  收养能力评估对象是收养申请人及其共同生活的家庭成员。
第二章  评估机构和人员
第五条  收养能力评估由县(市、区)民政部门通过政府购买服务方式选择第三方评估机构承担,暂时不具备条件的县(市、区),由收养登记机关组织儿童福利机构等相关单位开展评估,并报省民政厅备案。
第六条  第三方评估机构应当具备以下条件:
(一)经民政部门注册登记的社会组织等;
(二)具有法人资格;
(三)业务范围包含社会调查或评估,或具有开展政府部门委托的收养评估项目经验;
(四)聘有6名以上从事评估工作的专(兼)职工作人员;
(五)符合参与本级政府购买服务的资质条件相关规定;
(六)应当具备的其他条件。
第七条  承担收养能力评估工作的人员,应当是第三方评估机构正式聘用的专职或兼职工作人员,且至少具备以下条件之一:
(一)具有全日制大学社会学或社会工作专业本科以上学历,且从事社会调查或评估工作1年以上;
(二)具有中级以上社会工作师职业资格,且从事社会调查或评估工作1年以上;
(三)具有全日制大学(儿童)教育学、儿童护理学、儿童医学、儿童心理学本科以上学历,且从事与本专业相关工作2年以上;
(四)具有婚姻家庭咨询师职业资格,且从事婚姻家庭咨询工作2年以上;
(五)具有心理咨询师职业资格,且从事心理咨询工作2年以上;
(六)具有律师执业资格,且从事婚姻家庭类法律咨询服务或诉讼2年以上;
(七)从事婚姻家庭类审判工作2年以上;
(八)担任人民调解员,从事婚姻家庭类事务调解工作2年以上;
(九)从事其他与婚姻、家庭或儿童相关行业2年以上并具备相应职业资格。
第八条  受委托机构及其评估工作人员对收养申请人家庭进行调查评估工作时,应保证收养申请人的隐私不外泄。
第三章   评估内容
第九条  收养申请人的收养能力评估主要内容包括:
一、基本情况和收养动机
(一)收养申请人的年龄、个人生活和工作经历、受教育情况、兴趣爱好等。
(二)收养申请人与父母、兄弟姐妹之间的关系等。
(三)能够遵守《收养法》的相关规定,保护被收养儿童的利益,提供有利于被收养的儿童抚养和健康成长的条件。
(四)收养申请理由适当,动机纯正,心理准备充分,对收养可能存在的不适应情况如儿童行为问题和身体疾病问题等有足够认识。明确承诺不遗弃、不虐待被收养儿童。
(五)主动配合收养评估机构进行家庭调查评估。
二、职业和经济状况
(一)收养申请人应有固定的职业和稳定的经济收入,家庭人均收入原则上处于当地居民家庭中等水平以上。
(二)收养申请人如无固定职业,应说明经济来源,如继承遗产、股东收入等,证明其收入稳定且参加了社会保险。
三、婚姻状况
(一)夫妻双方对婚姻的态度及满意程度,是否有家庭责任感及家庭和睦程度。
(二)夫妻双方有无婚变史,现有婚姻持续时间及对现有婚姻的态度。
四、健康状况
(一)收养申请人身体健康,能够履行监护职责。
(二)与被收养人同住的家庭主要成员的健康状况。
五、家庭成员状况
(一)主要家庭成员情况,即收养申请人父母及子女情况,是否与收养申请人同住。
(二)共同生活家庭成员情况及对待被收养人的态度。
六、住房条件
有固定的自有住房,能为被收养人提供较好的居住成长环境。
七、道德品行
品行良好,符合中国公民基本道德规范,能承担教育子女的责任。
八、养育安排
(一)具备一定的养育知识或相关养育经验。
(二)已经做好的养育安排。
第十条 根据评估实际需求,针对收养家庭情况,制定《安徽省收养能力评估指标》(附件1),设立基本指标25项、否决性指标10项和加分指标3项,进行量化评估。
第四章评估程序
第十一条 收养申请人应当登录安徽省收养能力评估系统(以下简称系统),实名注册,注册成功后可浏览系统中可被收养儿童基本信息,选定意向收养儿童,到其户口所在地收养登记机关填写《收养申请》(附件2),收养登记机关初步审核收养申请人资格及相关资料,对符合收养评估对象条件可将收养申请录入系统,完成备案登记。
十二条  可被收养儿童信息应当由收养登记机关录入系统,在系统平台上进行公示,公示时间三个月(从第1位收养申请人提出收养申请之日算起),公示期间其他收养申请人可以通过系统继续提出收养申请,公示期满后可被收养儿童信息自动终止,不再接受收养申请人申请。
收养申请人按照系统提交收养申请时间自动排列先后顺序。
第十三条 收养登记机关在可被收养儿童的信息公示期满后,及时通知评估机构进行评估。评估机构应在接到收养登记机关通知后5个工作日内将《收养能力评估通知书》(见附件3)送达评估对象。
第十四条 评估对象应当在收到《收养能力评估通知书》后,5个工作日内到收养登记机关办理收养评估授权手续,签署《收养申请家庭情况声明》(见附件4)和《收养申请人个人授权书》(见附件5),并按要求提交相关证件及材料。
夫妻双方申请收养评估的,应当共同到场。夫妻一方无法到场的,另一方可持经村民委员会或者居民委员会证明或者经过公证的书面授权委托书代为办理。
第十五条 评估机构在获得评估对象授权后,选取3名符合资质要求的评估人员组成评估小组,开展评估工作。
第十六条 评估小组应当在取得评估授权30日内,运用面谈、查阅资料和走访等形式进行综合评估,全面了解评估对象的情况。
第十七条 评估小组按照《安徽省收养能力评估指标》对申请收养家庭整体情况作出真实全面评估后形成评估材料,制作书面的《收养能力评估报告》(见附件6)并报评估机构负责人。报告内容包括正文和附件两部分:正文部分包括详细的评估对象情况和评估得分;附件部分包括各项证明材料的复印件、访谈笔录、实地调查照片等。
第十八条 收养评估机构应在5个工作日内,经评估机构负责人批准,将《收养评估能力结论通知书》(见附件7)送达评估对象,并将复核受理方式、时间、地点等告知评估对象。评估对象对《收养能力评估结论通知书》有异议,且有新的证据或证明材料,足以推翻原评估结论的,可以在3日内到收养登记机关现场申请复核。收养评估机构应当自评估提交复核申请之日起5个工作日内完成复核,并将复核结论告知评估对象。
复核小组成员不能与初次评估小组成员重复。
第十九条 评估对象不申请复核、复核完毕或复核期限届满的,经评估机构负责人签署评估结论,并签字、加盖机构公章,形成正式《收养能力评估报告》。《收养能力评估报告》一式两份,一份提交收养登记机关,另一份由评估机构留存。
如评估对象家庭在办理收养登记前发生重大事项变更,应及时与评估机构联系并反映情况,评估机构应及时对《收养能力评估报告》内容进行补充更新。
第二十条  收养能力评估报告从出具之日起6个月内有效。经评估未被确定为收养人的评估对象,可重新选择新的可被收养儿童提交收养申请,进入新的评估程序,原评估报告在有效期内,可不再重复评估。期间,收养申请人评估指标发生变化,应及时与评估机构联系并反映情况,评估机构应及时对《收养能力评估报告》内容进行补充更新,作为评分依据。
收养登记机关和评估机构应当为评估对象提供必要的咨询和帮助,做好政策解释工作。
第五章  收养登记
第二十一条 收养登记机关在收到《收养能力评估报告》后,应当详细阅读和审查,根据评估机构对评估对象的得分从高到低排序,做好登记备案。选取综合评估第一名且综合得分在60分以上的家庭为最终收养家庭,按照收养相关法律法规,通知收养人、送养人办理收养登记。
收养年满十周岁以上未成年人的,应当征得被收养人的同意。
第二十二条 《收养能力评估报告》是收养登记机关审核收养申请人情况的重要参考材料,办理登记后,收养登记机关要将《收养能力评估报告》与收养登记档案同步归档保存。
第二十三条 已被确定为收养人的申请人无正当理由逾期不办理登记手续的,视为自动放弃收养申请,并纳入其再次申请收养能力评估的参考依据。
第六章  评估监督
第二十四条  为切实加强对收养关系当事人合法权益的保障,保持收养评估工作客观、公正、公平的立场,收养登记机关按照履职要求,对收养评估工作进行监管,对第三方评估机构工作情况进行不定期抽检督查、对评估形成的材料进行复核、对收养申请人进行走访。
第二十五条  收养申请人对第三方评估机构及评估人员在收养评估过程中的违法、违规行为,可以向收养登记机关举报或投诉。
第七章   附  则
二十六条  收养能力评估经费通过政府购买服务形式解决,评估机构不得向收养申请人收取任何费用。
二十七  外籍人员、华侨以及居住在香港、澳门、台湾地区的中国公民在内地收养子女的,不在本办法规定之内。
二十八  本办法自2017年12月1日起施行。
  
 附件  1、安徽省收养能力评估指标
           2、收养申请
           3、收养能力评估通知书
           4、收养申请家庭情况声明
           5、收养申请人个人授权书
           6、收养能力评估报告
           7、收养能力评估结论通知书
         
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
相关附件:
        附件1.doc
        附件2.doc
        附件3.doc
        附件4.doc
        附件5.doc
        附件6.doc
        附件7.doc
信息来源:安徽省民政厅
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