安徽省民政厅
索  引  号 :  1557369471804
信息分类 :   040200/10
内容分类 :   业务文件
发文日期 :    2019-04-01
发布机构 :  安徽省民政厅
生成日期 :   2019-05-09
生效日期 :  
废止日期 :  
名         称 :  关于开展村规民约和居民公约“大体检”工作的通知
文         号 :  皖民基字〔2019〕39号
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关于开展村规民约和居民公约“大体检”工作的通知

各市及县(市、区)民政局、组织部、政法委、文明办、司法局、农业农村局、妇联:

    为认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,结合中央、省委一号文件和《民政部、中央组织部、中央政法委、中央文明办、司法部、农业农村部、全国妇联关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》(民发〔2018144号,以下简称《指导意见》)要求,以创新完善自治、法治、德治相结合的基层社会治理机制为抓手,坚持从实际出发,全面深化基层民主法治建设,推进基层社会治理现代化,巩固党的执政基础。拟开展全省村规民约和居民公约“大体检”工作,具体通知如下:        

    一、充分认识村规民约和居民公约“大体检”的必要性

    目前,全省村和社区普遍制定了村规民约和居民公约,但随着经济社会的快速发展,一些做法已不适应基层社会治理的新形势和新要求,主要体现在:一是前期制订过程中居民群众参与不够,村规民约和居民公约的知晓度和认同度不高;二是在内容上针对性、操作性不强,有的内容空泛,操作执行难;三是长期不更新、不补充和不完善,没有根据当前城乡社会发展变化的需要和居民群众的实际需求及时修订完善;四是个别地方还存在着内容违反国家政策和法律法规,侵害居民群众合法权益的情况。针对上述情况,各地要主动适应城乡经济社会发展的新要求,以此次村规民约和居民公约“大体检”为契机,坚持党的领导,坚持合法合规、发扬民主,坚持以社会主义核心价值观引领时代新风,坚持从实际出发和便于执行等原则,加强合法性审查,对主体合法、程序合法、内容合法等方面严格把关,把规范完善村规民约和居民公约作为推进基层群众自治的有效载体,真正装进百姓心里,形成“我制定、我承诺、我执行”的良好氛围。

    二、依法有序组织“大体检”工作

    村规民约和居民公约的修订要严格遵循《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》及我省实施办法等法律法规的相关规定,紧扣新时代的新要求,依据《指导意见》的部署统筹推进。明确县(市、区)为此次村规民约和居民公约“大体检”工作的实施主体,应于20196月前制定具体工作方案;广泛宣传发动,支持采用政府购买服务等形式组织开展专题培训,指导辖区内各村(社区)在组织群众广泛协商的基础上,根据当地经济社会发展、群众需求变化以及社情民意等情况进行修订,应于201912月前完成修订程序;县级相关部门要强化督促检查,指导乡镇(街道)尽快完成村规民约和居民公约的把关、备案。村规民约、居民公约“大体检”要坚持问题导向,尤其要针对滥办酒席、天价彩礼、薄养厚葬、攀比炫富、铺张浪费,“等靠要”、懒汉行为,家庭暴力、拒绝赡养老人、侵犯妇女特别是出嫁、离婚、丧偶女性合法权益,涉黑涉恶、“黄赌毒”等突出问题,提出有针对性的抵制和约束内容。

    三、开展全省优秀村规民约和居民公约征集活动

    各地要注意总结宣传“大体检”工作中的好经验好做法,选树一批优秀村规民约、居民公约典范。省级将于2020年上半年开展全省优秀村规民约和居民公约征集活动,征集主体以县(市、区)为单位开展。县(市、区)民政局会同组织部、政法委、文明办、司法局、农业农村局、妇联等部门对本县(市、区)修订完成的村规民约和居民公约进行全面梳理,发掘整理具有典型示范意义的村规民约和居民公约,向市级民政部门推荐,推荐数量原则上按照村规民约一般体裁、村规民约特殊体裁、示范居民公约均不超过1篇;市级民政部门组织力量进行初步筛选及认真点评,整理汇总后于2020331日前向省级民政部门推荐。省直相关部门将采取委托第三方对征集到的村规民约和居民公约进行评选,重点推选出乡土气息浓郁、富有时代精神、切合居民需要的优秀村规民约和居民公约,数量不超过100个。各地要深入做好挖掘、记录、收集、整理工作,充分发挥典型示范带动作用。评选出的优秀村规民约和居民公约,将陆续在省级广播电视、报刊、党委政府网站及公众号等媒体宣传推广。

    四、加强组织领导

    各级党委和政府要高度重视,将指导开展“大体检”工作、不断规范村规民约和居民公约工作作为加强基层社会治理的重要内容,要加强工作统筹,注重在各类涉及村级组织的评比考核、示范试点等工作中强化“大体检”成果的运用。县级党委和政府要摆上重要日程,在加强基层组织建设中统筹谋划和组织推动。市、县(市、区)组织部门、民政部门要牵头协调,政法、文明办、司法、农业农村、妇联等部门要密切配合,合力推动。乡镇党委、政府(街道党工委、办事处)要严格履行主体责任,加强指导、严格把关,具体推动落实,要把加强村规民约和居民公约工作落实情况的督促检查,作为基层组织建设的经常性工作,纳入村(社区)“两委”目标责任考核内容。村(居)务监督委员会应加强对村规民约、居民公约遵守情况的监督,强化村规民约、居民公约的遵守和落实。
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