安徽省民政厅
索  引  号 :  1551261936609
信息分类 :   040200/17
内容分类 :   业务文件
发文日期 :   2019-02-26
发布机构 :  安徽省民政厅
生成日期 :   2019-02-27
生效日期 :   2019-02-26
废止日期 :  
名         称 :  关于印发《安徽省民政系统落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》的通知
文         号 :  皖民法字〔2019〕18号
关   键   词 :  
关于印发《安徽省民政系统落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》的通知

 

 

 

 

关于印发《安徽省民政系统落实

“谁执法谁普法”普法责任制的

实施意见》的通知

 

各市、县(市、区)民政局,厅机关各处(室、局):

《安徽省民政系统落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》已经2019222日第1次厅长办公会议研究通过,现予印发,请认真遵照执行。

 

 

 

2019226


 

安徽省民政系统落实“谁执法谁普法”

普法责任制的实施意见

 

为深入贯彻落实《民政部办公厅关于印发<民政系统落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见>的通知》以及《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于认真学习贯彻〈关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见〉的通知》,结合安徽民政工作实际,制定本实施意见。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党委政府关于法治宣传教育的决策部署,紧紧围绕深化民政依法治理实践需要,按照“谁执法谁普法”的要求,进一步明确民政部门“谁执法谁普法”普法责任制的职责任务和具体要求,健全工作制度,加强督促检查,不断推进普法工作深入开展,为全省民政事业持续健康发展营造良好的法治环境。

二、基本原则

(一)坚持普法工作与法治实践相结合。把民政法治宣传教育融入法治民政建设实践全过程,在创制立法、行政执法、社会管理和公共服务过程中全面履行普法责任,不断提高民政法治宣传教育的实际效果。

(二)坚持系统内普法与社会普法并重。在履行好系统内普法责任,全面提高民政干部职工法律素养和依法办事能力的同时,积极承担面向社会的普法责任,增强社会公众的法治意识。

(三)坚持上下联动、形成合力。坚持全省民政系统“一盘棋”,按照党委政府具体部署,自上而下统筹设计路径、平台、抓手,自下而上加强经验总结、凝聚工作合力,共同提高全省民政系统普法责任制落实水平。

(四)坚持从实际出发、注重实效。结合民政工作特点,创新普法理念、工作机制和方式方法,积极推动各项普法责任的落实,切实增强民政普法工作的针对性和实效性。

三、职责任务

(一)严格执行普法责任制。各级民政部门按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁管理谁普法”的责任分工,编制本部门普法规划、普法责任清单,明确宣传的重点法律法规规章和具体普法责任工作机构。根据普法责任清单,制定年度普法工作计划,明确普法时间表和路线图。实行年度工作报告制度,各级民政部门每年要向本级法治宣传教育工作领导小组以及上级民政部门报告本部门普法责任制落实情况。

(二)准确把握普法内容。围绕全面依法治国的总体要求,深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想,深入宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署,突出学习宣传宪法,深入学习宣传规范政府共同行为的法律法规,切实增强民政工作人员依法履职能力;围绕党对法治建设统一领导的根本要求,持续学习宣传党章,持续学习宣传党内法规,切实增强民政党员干部的党章党规党纪意识;围绕民政事业改革发展的现实要求,着力宣传民政专业法律法规规章,着力宣传民政民生政策,切实提升民政法规政策的社会知晓度。

(三)大力推动民政领导干部学法用法,形成民政系统普法的“头雁效应”。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,把领导干部学法用法作为民政法治宣传教育的重中之重,健全党委(党组)中心组学法制度,每年集体学法不少于4次,推动民政领导干部深刻领会法治精神、带头厉行法治,牢固树立守法律、重程序、受监督的法治理念,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,使民政领导干部真正成为尊法学法守法用法的模范,切实发挥“关键少数”应有的“头雁效应”。

(四)着力加强对民政干部职工的法治教育培训,保证民政系统普法的整体水平。推进民政干部职工法治教育培训经常化、制度化,定期组织法律知识学习培训,及时开展新颁布的国家法律和党内法规学习培训,把法治教育纳入民政系统干部职工入职培训、晋职培训、业务培训等各类培训的必修内容,切实保证法治培训课时数量和培训质量。同时,严格落实对民政干部职工学法用法的考试考核制度以及民政行政执法人员教育培训和考核监督制度,有效提升民政干部职工特别是民政行政执法人员的法制素养和依法办事能力,保证在全省民政系统中营造起崇法、善治、公正的良好法治氛围。

(五)充分利用民政立法创制过程向社会公众开展普法。在民政法规规章和规范性文件起草制定过程中,对社会关注度高、涉及公众切身利益的重大事项,通过论证会、座谈会、听证会、公开征求意见等多种形式广泛听取公众意见。除不宜公开的外,草案都要向社会公开征求意见。对社会公众关注度高、反馈意见比较集中的,要及时向社会通报意见采纳情况。法规规章和规范性文件出台后,应当以通俗易懂的语言将公民、法人和其他组织的权利义务、权利救济方式等主要内容,通过政府网站、新闻媒体公布或在公共场所陈列,方便社会公众理解掌握。

(六)充分利用具体行政行为过程向民政管理对象开展普法。民政领域具体行政行为种类繁多,基本涵盖了行政许可、行政检查、行政给付、行政强制、行政备案、行政确认、行政监督、行政奖励、行政处罚等常见具体行政行为,相应涉及的行政管理对象人数多、分布广,决定了民政部门有效实践以案释法制度的先天优势。各级民政部门在行政执法过程中,应当在办公场所或者官方网站主动公开与本部门承担的具体行政行为相关的法律法规规章和规范性文件、办事指南、申请表格及示范文本等,同时要结合案情进行充分释法说理,并将行政执法相关的法律依据、救济途径等告知行政相对人,变执法过程为普法过程,争取获得民政行政相对人更多地理解、认同和支持,实现民政行政管理法律效果和社会效果的有效统一。

(七)围绕热点难点问题向民政服务对象普法。在办理社会救助、婚姻登记、殡葬服务、社会组织登记管理、养老服务等群众关心的热点难点问题过程中,要加强对行政相对人、利害关系人以及相关重点人群的政策宣讲和法律法规讲解,组织专家学者、执法人员等进行及时权威的法律解读,把矛盾纠纷排查化解与法律法规宣传教育有机结合起来,把普法教育贯穿于事前、事中、事后全过程,让民政服务对象在解决问题中学习法律知识,有效提升民政法规制度的社会知晓度和群众认同度,助力在法治轨道上正确化解有关民政行政争议,实现弘扬法治精神和正确引导舆论的有效统一。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各级民政部门要牢固树立“谁执法谁普法”责任意识,把贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制摆在民政法治宣传教育的突出位置,将其作为推进民政法治建设的基础性工作来抓,加强人员、经费、物质保障,做到与其他业务工作同部署、同落实、同检查,将普法内容、普法任务、工作目标分解落实到具体责任机构和责任人,一级抓一级,层层抓落实,把普法融入各项民政服务管理之中,形成齐抓共管的民政普法新格局。各级民政部门法制工作机构(负责法制工作的机构)要加强对普法工作的指导和综合协调,组织制定好本部门普法规划、普法责任清单,并督促落实。

(二)创新工作方式。各级民政部门要切实采取措施,不断创新民政法治宣传教育工作方式方法。在巩固橱窗、板报、广播等基础宣传阵地的同时,要加强门户网站、微博、微信、手机短信等新媒体普法平台建设,发挥互联网和新媒体在民政法治宣传教育中的重要作用,有效增强民政法治宣传教育的吸引力。坚持以社会主义核心价值观为引领,在做好日常宣传的同时,充分利用宪法、婚姻法、慈善法等法律颁布实施纪念日、"中华慈善日"等法律明确规定的节点日,依托“江淮普法行”、“法律六进”等普法平台,有针对性地集中组织开展法治主题宣传日、宣传周和宣传月等普法活动,不断提高民政法治宣传教育实效。

(三)强化责任考核。各级民政部门要把普法责任制落实情况纳入本部门工作目标考核和领导干部政绩考核,把尊法学法守法用法情况作为公务员年度考核内容,把法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况纳入领导班子和领导干部年度考核述法内容,切实推动将普法责任制各项要求落到实处。上级民政部门要加强对下级民政部门普法责任制建立和落实情况的督促检查,强化工作指导,认真总结基层普法工作经验、积极宣传涌现的普法先进典型,以点带面、整体推进,不断提高全省民政系统普法工作的整体水平。

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