安徽省民政厅
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信息分类 :   040302/17
内容分类 :   本级政策解读
发文日期 :    2017-03-31
发布机构 :  安徽省民政厅
生成日期 :   2017-04-14
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名         称 :  新修订的《安徽省拥军优属条例》解读
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新修订的《安徽省拥军优属条例》解读

 

一、为什么要修订《安徽省拥军优属条例》?

一是维护法制统一的需要。20003月,省第九届人大常委会第十五次会议通过了《安徽省拥军优属条例》(以下简称《条例》)。《条例》实行17年来,在弘扬我省拥军优属优良传统,加强和巩固军政军民团结,促进国防和军队建设等方面发挥了重要作用。2004年、2011年,《条例》依据的《军人抚恤优待条例》、《退伍义务兵安置条例》先后被国务院、中央军委颁布的《军人抚恤优待条例》、《退役士兵安置条例》取代。2011年,《中华人民共和国兵役法》修订,对征兵、优待、安置制度作了较大幅度调整。为维护法制统一,保持政令畅通,需要对《条例》进行修订。

二是适应新形势新任务的需要。党的十八大以来,党中央、国务院、中央军委和习近平总书记对加强军政军民团结、做好新形势下的双拥工作作出了一系列重要指示,对深化国防和军队改革建设作出了重大部署,对推进军民深度融合发展作出了战略安排,对做好新形势下双拥优抚安置工作提出了具体明确要求。为贯彻落实好党中央、国务院、中央军委的决策部署和习近平总书记的系列指示要求,需要对《条例》进行修改完善。

三是固化我省在实际工作中的一些成功经验和做法。我省是革命老区,素有拥军优属光荣传统。近年来,省委、省政府高度重视拥军优属工作,就广大官兵和优抚对象普遍关注的“三后”、“三难”等问题,出台了一系列政策文件,全方位加大对军人军属权益的保障。全省广泛开展了科技、教育、文化、医疗、法律等行业拥军,以及动员组织非公经济和社会组织开展社会化拥军。各地结合实际,总结出许多拥军优属成功经验,如新兵入伍,地方组织欢送;军人在部队立功受奖,乡镇、街道上门祝贺慰问,并制定配套褒奖政策;人社部门将随军家属的职业技能培训纳入社会就业培训计划等。这些政策性规定,实践中积累的经验成果,需要通过修订《条例》予以制度化、法制化。

二、修订《条例》对进一步做好拥军优属工作有何重大意义?

第一,进一步促进我省拥军优属工作的法制化、规范化,这也是贯彻落实全面依法治国、依法治省的具体举措。将拥军优属工作上升为法律,增强了刚性约束。同时对违反《条例》的相关内容追究法律责任,真正做到了拥军优属工作有法可依、违法必究,推进了拥军优属工作走上法制化、规范化轨道。从一定意义上讲,也是贯彻落实全面依法治国、依法治省的一项具体举措。

第二,进一步丰富了拥军优属工作内容,在全社会营造爱我人民爱我军的浓厚氛围。新修订《条例》共644条,原《条例》638条,除了删除、合并和修改的以外,新增了15条,极大地丰富了拥军优属工作内容。主要集中在支持军队改革强军和做好军事斗争准备、重点优抚对象普惠加优待、军人军属权益保障、解决军人家属后顾之忧、提高优抚对象获得感荣誉感等方面。在拥军优属宣传、对拥军优属成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励等方面,《条例》也作了明确规定,有利于在全社会营造“参军光荣”、“拥军光荣”的良好氛围,培育拥军优属的良好社会风尚。

第三,进一步加大了拥军优属工作力度,必将为提升全省双拥工作整体水平和实现强国强军目标发挥更大作用。新修订的《条例》在拥军、优属、安置等方面全方位加大了工作力度,同时也更加注重调动社会各界、新生社会阶层和广大人民群众参与拥军优属工作的积极性。我们坚信,新《条例》的颁布实施,必将在为提升全省拥军优属工作整体水平、促进部队改革强军、实现强国强军目标,发挥更大的作用。

三、《安徽省拥军优属条例》对现役军人的荣誉激励措施有哪些?对现役军人的子女教育、配偶优待等方面采取了哪些举措?

为构建精神和物质并重的荣誉激励制度,在全社会营造优待军人军属的良好氛围,为让军人军有荣誉感、获得感,条例作出以下规定:

一是第六条:要开展多种形式的拥军优属公益宣传,增强军人军属荣誉感和公民国防观念,培育拥军优属的社会风尚。

二是第十四:对获得荣誉称号、立功或者被评为优秀士兵的,要采取慰问和增发优待金等形式予以褒奖。

三是第二十九条:对军人子女的教育优待作出十分详细的规定。

四是第三十、三十一、三十二、三十三条:对军属的就业、创业、培训都出台明确的优待措施。

四、《安徽省拥军优属条例》对激励适龄青年参军报国采取哪些措施?

为激励适龄青年踊跃参军报军,《条例》作出了以下规定:

一是第十四条:公民被征集入伍的,当地政府组织欢送,并进行慰问、送光荣牌。

二是为义务兵家庭发放优待金。具体标准与各县统计部门发布的相关指标挂钩,2016年,我省义务兵家庭平均优待金标准为9710元每年。

五、《安徽省拥军优属条例》规定:将优抚对象纳入国家社会保障和基本公共服务体系,保障优抚对象同时享受公民普惠和抚恤优待。请问能详细解释一下吗?

为保障优抚对象的权益,充分体现我省对优抚对象牺牲奉献的体恤和褒奖,体现抚恤优待高于一般社会保障的特殊性质。条例第十八条规定:在审查优抚对象享受相应社会保障和公共服务条件时,优抚对象的抚恤金、优待金不计入个人和家庭收入。比如说,生活困难的优抚对象申请享受最低生活保障待遇,在低保信息审查比对时,其抚恤金、优待金不计入个人和家庭收入。

六、《安徽省拥军优属条例》规定:国家机关、社会团体、企业事业单位,应当按照国家和省有关规定安置退出现役的军人。任何单位不得违反国家和省有关规定拒绝接收安置部门统一分配的退出现役的军人。

问题一:请问哪些退役士兵可以由国家统一分配?

根据《退役士兵安置条例》第二十九条规定,退役士兵符合下列条件之一的,由人民政府安排工作。

(一)士官服现役满12年;

(二)服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的;

(三)因战致残被评定为5级至8级残疾等级的;

(四)是烈士子女的。

问题二:请问目前国家和省对符合安排工作条件退役士兵的安置政策是如何规定的?

根据《退役士兵安置条例》的规定,国家机关、社会团体、企业事业单位,都有接收安置退役士兵的义务。县级以上地方人民政府应当按照属地管理原则,根据符合安排工作条件的退役士兵人数和用人单位的实际情况,下达安排退役士兵工作的任务,并依法向社会公开。每年省根据国家有关文件精神,对符合安排工作条件退役士兵的岗位落实都有具体的规定和要求。

七、《安徽省拥军优属条例》规定:退役士兵自主就业、自主创业的,可以按照规定免费参加政府组织的职业教育、就业技能培训和创业培训,依法享受创业贷款担保、税收减免等扶持和优待。

问题一:请问自主就业的退役士兵如何参加教育培训?

根据国家和省有关规定,退出现役一年以内的退役士兵可以参加当地组织的免费教育培训。目前我省各市有76所机构院校承担退役士兵教育培训职能,开设66个专业,已建立了较为完善的退役士兵免费教育培训制度。参加教育培训的程序是退役士兵持退役证的原件及复印件到安置地民政部门报名,填写《安徽省退役士兵参加职业教育和技能培训申请表》,由安置地民政部门审核。符合教育培训条件的,民政部门委托教育培训机构实施。退役士兵凭承训机构的入学通知书参加教育培训。

问题二:请问退役士兵自主就业创业有哪些优惠政策?

国家和省高度重视扶持退役士兵自主就业创业工作,出台了很多扶持退役士兵自主就业创业优惠政策,内容包括学历教育和技能培训、创业贷款担保、税收减免、工商服务管理等。为方便退役士兵了解咨询优惠政策,掌握申报程序,省民政厅会同相关部门编制优惠政策汇编并在安徽民政厅网站公布。

 

 

 

信息来源:安徽省民政厅
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