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安徽省民政厅2015年度政府信息公开工作报告
安徽省民政厅 2016-01-13

 

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《信息公开条例》)和《安徽省人民政府信息公开实施办法》(以下简称《实施办法》)有关规定,特向社会公布2015年度省民政厅机关政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况、政府信息公开收费及减免情况、政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉情况、进一步做好政府信息公开工作措施等组成。本报告中所列数据的统计时限自201511日起20151231止。本报告的电子版可在省民政厅网站(http://220.178.31.148:8080/xxgkweb)查阅或下载。如对本报告有任何疑问,请与省民政厅政务公开领导小组办公室联系(地址:合肥市濉溪路99号民政大厦;邮编:230041;联系电话:0551-65606190;传真:0551-65606012;电子邮箱:ahminzheng@126.com)。

一、概述

2015年,省民政厅政府信息公开工作在省政务公开办的有力指导下,深入贯彻省委省政府和民政部的重要指示精神,落实十八大及十八届六中全会精神及提出的有关部署,按照《信息公开条例》和《实施办法》要求,细化省政务公开办《2015年政务公开政务服务工作要点》和《民政部2015年政务公开工作要点》安排,及时公开省民政厅落实举措及执行情况,积极有效推进民政信息公开工作,推进重点领域信息公开,加强信息发布、解读和回应工作,强化制度机制和平台建设,不断扩大公开范围、丰富公开形式、增强公开实效,切实提高部政府信息公开工作的服务水平,保障人民群众的知情权和监督权。重点开展以下几方面工作。

(一)细化部署重点信息公开工作。认真学习十八届三中、四中、五中全会以及2015年政府工作报告中对政府信息公开的新要求、新指示,结合省委省政府和民政部有关民政工作的重大决策部署、《2015年民政工作要点》、《2015年省民政厅政策创制计划》以及年度民政工作重点任务对年度信息公开工作进行统筹谋划,并根据省政务公开办《2015年政府信息公开工作要点》安排,制定了《省民政厅2015年信息公开工作要点》,结合工作职责将任务分工到各司局,注重公开的全面性和细节化,对于行政审批、行政处罚、政务运转、资源配置、公共服务等多类信息对号入座、细化部署,并针对民间组织管理、社会救助等重点公开领域提出具体要求,确保各项信息公开工作责任到位、不留死角。

(二)深入强化信息公开保障支持。一是改造公开平台。根据2015年政府信息公开评估发现的主要问题和2015年信息公开评估指标对部门户网站进行改造,规划整合网站栏目设计、调整优化结构布局,重新设置信息公开版块栏目,完善信息公开分类,搭建信息公开在线申请平台,并制定了《省民政厅门户网站内容保障工作规程》,持续发挥门户网站“信息公开第一平台”作用。二是健全工作机制。完善信息公开定期协调会商机制,加大部信息公开办、新闻办、电子政务办、信息中心等部门联动力度,统筹做好民政信息公开、网站建设、微博微信运维、舆情监测等工作,形成信息公开合力;建立信息公开评估机制,对依申请公开办理质量情况及社会效果综合评估。三是完善程序设计。制定出台《省民政厅机关政府信息依申请公开工作规程》,明确信息公开办与各处(室、局)的职责,建立健全信息公开申请接受、登记、办理、审核、答复、归档等环节程序安排和答复格式(样本)。四是加强专业队伍建设。组织新闻宣传、依申请公开及网站微博微信联络员分项培训及综合培训,提升信息公开队伍专业化水平。

(三)积极参与配合重点信息公开工作。积极参与省政务公开办推进基层政府管理服务公开“菜单”设置、政务数据开放与共享调研栏目建设等专门工作。并按照省政务公开办信息公开办要求,认真制定公益事业建设领域信息公开调研方案和试点安排,并赴四川、广东、福建、云南、浙江等省份开展实地考察,探索概念范围、公开难点、工作需求等内容,初步形成了调研成果,为政策出台夯实基础。

(四)健全政府信息公开组织机构。一是健全组织领导和工作机构。坚持把政务公开政务服务工作纳入重要议事日程。年初,结合厅人事变化,及时调整健全了以分管厅长任组长,各处(室、局)主要负责人任成员的领导小组,并组成精干人员充实办事机构,具体负责承办政务公开、政务服务的日常工作。每个处(室、局)都确定了1名专职信息员,做到工作职责明确,工作责任落实,激励考核机制健全,形成了密切协同、整体联动的工作格局。二是认真履行督促指导职责。厅政务公开工作领导小组先后组织学习了《安徽省政务公开领导小组办公室关于分解落实2015年全省重点领域信息公开工作任务的通知》(皖政务办〔20153号)、省政务公开办、省政务服务中心《关于开展全省政府信息公开整改提升月活动的通知》(皖政务办秘〔20155号)和每季度政务公开工作检查通报,准确把握其精神实质、重点内容和基本要求,研究制定了《省民政厅2015年政务公开政务服务工作要点》(皖民办函〔2015185号),并在年初全省民政工作会议上和年中分析会上,对政务公开政务服务工作进行部署和强调,做到与民政工作同部署、同检查、同考核,以政务公开工作促进民政工作协调发展,以民政工作良好成效检验政务公开实际成果。

(五)规范政府信息公开发布机制。一是不断加大主动公开力度。印发了《省民政厅政府信息公开网站信息发布暂行办法》,把厅政府信息公开网站19个栏目进行任务分解,落实到每个相关处室,并每月份通报主动发布信息情况。各相关处(室、局)确定了1名工作人员作为本部门信息发布员,确定1名负责人为信息发布审核人,及时更新补充本部门在门户网站和政府信息公开网站栏目的发布内容,做到栏目信息持续更新,重大事件信息随时更新,非动态栏目每月至少更新12次。厅办公室注重从完善政务公开政务服务工作流程入手,及时发现并研究解决新情况新问题,确保我厅信息公开工作有序开展。截止到20151231,已主动公开信2938二是密切关注舆情应对。我厅建立了重点领域政府信息及舆情应对信息发布机制。将舆情应对纳入综合评估“一票否决”。注重舆情监测,视情发布权威信息,把握舆论导向。重视日常监测公众舆情,特别是关乎群众基本生活保障和救助的热点事件。对于新闻媒体等网络平台“曝光”和反映的负面信息,及时向厅领导汇报并根据安排赴现场进行调查,对于情况属实的,及时主动将调查和处理结果向公众公布;对不属实的及时进行澄清,做到新闻发布时统一口径,用权威的消息以正视听。2015年,共发布关注或应对舆情动态共62条。三是逐步建立专家解读机制。大力推进决策公开和决策民主化进程。对涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策性信息及相关重要信息,加强重大决策社会稳定和舆情风险评估,注意邀请法学、社会学等方面的专家参与咨询和评估,制定信息发布、解读和回应的整体方案。在政策制度公开前,同步考虑相应解读事宜,提前准备解读预案及通俗易懂的解读材料;发布时同步公开解读材料,及时组织专家进行科学解读、阐释,通过多种方式做好科学解读,让公众更好地知晓、理解政府经济社会发展政策和改革举措,让群众“听得懂、信得过”。全年共主动公开政策解读7条。四是按时上报和公布政府信息公开年度要点落实情况。及时、规范编制政府信息公开年度报告,政府信息公开工作年度报告内容全面完整,均在新年115日前在厅门户网站和信息公开网站公布,并报送省政务公开办。

(六)扎实推进重点领域政府信息公开工作落实。一是全力抓好权力清单制度落实。根据省政府“行政权力进清单、清单之外无权力”、法律法规规章、“三定”规定等规范性文件,认真对照行政审批等10类行政权力,对现有行政权力进行全面梳理、精简和上报。认真做好国务院下放取消承接工作。今年共取消行政权力3项,下放1项,保留36项。二是扎实抓好重点领域信息公开。重点是推进社会组织管理、政府权力运行流程和城乡低保标准、申请审批程序、资金分配情况等社会组织管理和低保信息公开。在厅政府信息公开网站设置了专栏,实时公开社会组织管理和社会救助相关信息。三是主动抓好财政预决算公开。按时公开本级预决算,详细公开所有财政拨款的“三公”经费,深化财政预算执行和其他财政收支审计信息公开,发布审计结果和整改情况。四是继续抓好民政基础信息公开。突出抓好规划计划、统计信息、政府采购、工程招投标等重点部位信息公开;加大对救灾救济、城乡低保、医疗救助、五保供养、流浪救助、散葬烈士墓及纪念设施保护、捐赠款、福彩公益金等专项资金使用管理等信息的公开落实。五是同步抓好与群众利益密切相关的民生工程项目公开。突出农村五保供养及敬老院建设、社会养老服务体系建设、山区库区农村住房保险试点、生活无着人员社会救助、城乡医疗救助等民生工程项目进展情况的信息公开。全年共发布社会救助信息55条、财政预决算4条、“三公”经费3条、审计信息3条、统计信息4条,财金制度19条、人大政协答复58条、政策法规和解读30条、政府采购90条、民生工程项目进展22条和行政执法1198条。

(七)稳步推进依申请公开工作落实一是完善依申请公开制度。制定了《安徽民政厅依申请公开政府信息办法》,规范依申请公开受理和办理流程,明确申请、受理、审查、处理、答复及监督反馈等环节具体要求,保障了畅通的受理渠道。二是公布申请结果。我厅规范编制并及时更新政府信息依申请公开指南、公开目录,公布申请受理情况和办理结果。今年截至到121,我厅共收到网上依申请公开25件,已经办理了25件。其中同意公开5件,部分公开4件,不同意公开2件,非本部门掌握5件,信息不存在3件,信息不明确3件,联系不上1件;收到依申请公开信件2件,信息不明确2件。

(八)有序推进公共企事业单位办事公开。一是坚持公共企事业单位办事公开。对于基金会、行业协会、民办非企业单位等社会组织信息公开方式,建设了安徽社会组织信息网,并与厅门户网站和信息公开网站无缝对接,将社会组织行政审批、裁决、处罚等信息同步显示到厅门户网站和信息公开网站;二是注重干部任用、考核奖惩等内部办事公开。对内部办事公开对有相应制度规范;相关人事任免、招考招聘、任前公示信息均及时发布在门户网站和政府信息公开网站;三是加强厅属单位和各市县政务公开的指导、监督工作。我厅积极推进基层政务公开和政务服务、便民服务,深化基层信息公开,有积极推广基层政务公开和政务服务、便民服务,深化信息公开的工作部署,进一步促进基层民政工作落实。

(九)严密组织政府信息公开整改提升月活动。坚持以信息公开整改“提升月活动为契机,注重向信息化要效能。一是基本完成全省民政综合业务管理平台的开发建设工作。除电子监察系统外,全省民政综合业务管理平台各业务系统基本开发完毕,全部部署上线,包括预算管理、项目管理、安置管理、社会福利管理、基层政权信息管理、来信来访管理、社会工作管理等系统,慈善、救灾、双拥、社会工作、江淮英烈网等网站。二是继续加强社会组织网上申报、年检等行政职能。进一步扩展网上行政审批业务平台范围,逐步实现各类行政审批和服务事项网上办理、联网核查,推动不同部门之间实现网络互联互通、信息共享和业务协同。三是全面实施政府信息公开目录规范和平台升级工程,根据《安徽省政府信息公开基本目录规范》和《安徽省政府信息公开网站(栏目)技术规范》要求,我厅在6月底顺利完成了信息公开网站升级工程。升级后,信息公开网站既有全省统一基本目录,又有民政业务特殊目录。门户网站与信息公开网站保持一致,采用了统一信息来源,杜绝了两张皮现象。四是加强活动宣传,将信息化平台提升年活动开展情况作为政务公开和政务服务宣传的一项重要内容,在民政厅门户网站和信息公开网站设立“政府信息公开工作专题专栏,及时宣传活动进展情况和先进经验,努力营造积极向上的良好氛围。

(十)积极改进宣传公开方式。注重在抓好民政工作宣传上下功夫。一是进一步完善新闻发布工作制度。在去年制定出台《关于进一步完善省民政厅新闻发言人制度》的基础上,今年建立了民政信息每月通报制度和重点新闻选题通报制度,同时继续引进新闻信息宣传激励机制。二是进一步完善网站宣传。我厅建成了由厅网站、机关处(室、局)、厅属单位、厅管协会和市县民政网站组成的民政网站群,形成上下联动、信息共享、传播快捷、形式多样的网站新闻宣传格局。三是进一步探索新媒体宣传方式。我厅于今年积极参加了民政部组织的全国民政新闻宣传暨政务信息工作培训班和全省政务微博、政务微信培训班,专门就微博、微信的建设、运营进行了系统的学习。我厅已制订初步方案,计划实行阶段性发展的措施,积极落实人员、资金保障,争取按照方案开通政务微博,并尽快按功能需求开始政务微信项目的第一期建设。四是进一步设置查阅点。我厅在驻省政府政务服务中心民政窗口、厅档案室辟出专门区域,添置查阅、复印等设备,设置政府信息查阅场所,方便公众查阅;同时在民政大厦一楼大厅举办政务公开宣传专栏,电子大屏幕循环播放《中华人民共和国政府信息公开条例》和厅信息公开各项制度等宣传内容,向来我厅的公众进行信息公开宣传。

(十一)认真抓好政务服务工作。继续加快行政审批体制机制改革创新。一是加强民政窗口行政审批职能。自学做到大厅之外无审批,大厅之内审批快。2015年民政厅主动将假肢矫形器生产企业资质认证审批权下放,民政窗口根据权力清单清理结果,及时对窗口审批事项和流程进行相应调整,窗口行政审批减少1项。二是加大向窗口授权力度。我厅授权审批办副主任兼窗口首席代表对于行政审批事项具有审查职权;窗口对获得3A级以上的社会组织由民政窗口直接下达年检合格结论;对于无特别程序的社会组织年检办件,由审批办和民管局人员在窗口即时办结,大大提高了窗口办件效率。三是继续推行并联审批。我厅与卫生厅、药监局对部分社会团体、民办非企业单位年度检查推行并联审批,简化了审批环节,方便了办事人,提高了办事效率。四是不断完善民政电子政务平台建设。对系统进行完善和细化,较好地实现完全无缝对接;充分利用省政务服务平台和民政信息资源优势,全力推行电子政务,逐步实现网上业务受理审批、举报投诉、民主评议和绩效考核等。下一步,我们还将积极配合省政务中心做好民政窗口项目审批与省政务中心的审批系统升级对接准备,确保实现审批事项和服务项目全程网上办结,努力提高政务审批质量和整体服务水平。

(十二)主动做好监督保障。一是健全政务公开工作机制。为使政务公开工作真正做到有章可循,建立激励约束和监督考核机制,我厅修订了包括《安徽省民政厅信息公开指南》、《安徽民政厅机关政府信息公开暂行办法》,《安徽省民政政务信息报送及考评办法(试行)》,《安徽民政厅政府信息公开发布协调办法》、《安徽民政厅依申请公开政府信息办法》、《安徽民政厅政府信息公开保密审查办法》、《安徽民政厅政府信息公开监督检查和责任追究暂行办法》、《安徽民政厅政府信息公开统计制度》、《省民政厅政府信息公开网站信息发布暂行办法》等涉及主动公开、依申请公开、发布管理、监督保障等规章制度,形成了覆盖全面、内容完整、相互衔接、易于操作的政府信息公开制度体系。二是建立指导和监督机制。我厅切实加强政务公开和政务服务制度建设,完善深化政务公开加强政务服务的具体制度,严格按制度办事,保障政务公开和政务服务规范运行;建立健全责任追究制度,对工作不力的进行严肃批评,限期整改;对玩忽职守、弄虚作假、影响部门形象、损害群众利益,造成严重后果的,进行严肃查处;将政务公开工作和政务服务工作列入各市和机关各处(室、局)年度绩效考核目标中,把政务公开工作任务具体量化到处室,形成年初有部署、年终有考核的机制。年终,根据省政务公开办的统一部署,对各市落实“社会组织管理”和“社会救助信息公开”进行了考评,并将经厅长办公会审定的考评结果按时报送省政务公开;厅人事处坚持把推行政务公开工作列入单位和干部年度工作考核的一项重要内容,将考核结果作为干部任免和奖惩的重要依据。三是注重加强学习培训。我厅积极开展政务公开学习培训,加强政务公开队伍和岗位工作能力建设,把政务公开列入公务员培训和领导干部培训计划,积极开展专题培训。724,我厅召开政务公开季度网上测评工作部署会,就政府信息公开网上测评工作进行了培训。1029日上午,我厅召开政府信息公开工作推进会。会议就推进政府公开要点工作任务落实进行了部署,对相关业务进行了培训。1122 -25日、1129-12月2,分两期在合肥举办了“全省民政法治和政府信息公开实务工作培训班”, 期间对“行政处罚自由裁量权理论及实务”和“政府信息公开理论及实务”等相关内容进行了重点辅导,来自全省16个市和厅机关的近300名学员接受了培训。

(十三)季度测评结果整改情况。一是调整补全公开目录。增设了重大决策栏目,同时将“三公经费”单独作为财务预决算的1个子栏目;将招标成交公告作为中标及实施情况的1个子栏目。二是整理了政府信息公开网站页面。修改了政府信息公开网站的首页图片,通过网站升级实现了依申请公开办理结果自动公示。三是丰富了政策解读的形式。在原来只有文字解读的基础上,增加了音(视)频和图表等形式,有效增强了解读效果。

二、依申请公开工作情况

截止到2015121,我厅共收到网上依申请公开25件,已经办理了25件。其中同意公开5件,部分公开4件,不同意公开2件,非本部门掌握5件,信息不存在3件,信息不明确3件,联系不上1件;收到依申请公开信件2件,信息不明确2件。

三、政府信息公开的收费及减免情况

2015年,省民政厅在办理依申请公开工作中,均未向申请人收取费用。

四、政府信息公开申请行政复议、诉讼的情况

2015年,省民政厅受理政府信息公开行政复议申请1件,未被提起行政诉讼。

五、人大建议政协提案办理情况

全年,共办理人大人大代表建议70件,其中主办42件,会办28件。所有提案已全部办结。办理政协代表提案94件,其中主办件59件,会办件35件。提案承办数量较2014年增长16件,刷新了历史记录。提案主要涉及养老服务体系建设、社区建设、社会救助、社会组织管理、殡葬管理、社会工作、优待抚恤等方面。所有建议提案已全部按时办结。

以上是我厅2015年政务公开工作情况回顾。2016年我们将继续把群众关注的热点、难点事项做为政务公开工作的重点,把制度建设做为抓好政务公开工作的关键,切实把我厅的政务公开工作推向新阶段。

 

201614

         

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