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安徽省民政厅2016年度政府信息公开工作报告
安徽省民政厅 2017-02-15

 

        根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《信息公开条例》)和《安徽省人民政府信息公开实施办法》(以下简称《实施办法》)有关规定,特向社会公布2016年度省民政厅机关政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况、政府信息公开收费及减免情况、政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉情况、进一步做好政府信息公开工作措施等组成。本报告中所列数据的统计时限自2016年1月1日起至12月31日止。本报告的电子版可在省民政厅网站(http://220.178.31.148:8080/xxgkweb)查阅或下载。如对本报告有疑问,请与省民政厅政务公开领导小组办公室联系(地址:合肥市濉溪路99号;邮编:230041;联系电话:0551-65606190;传真:0551-65606012;电子邮箱:ahminzheng@126.com)。
      一、概述
      2016年,安徽省民政厅政府信息公开工作在省政务公开办的有力指导下,深入贯彻省委、省政府和民政部的重要指示精神,落实党的十八大和十八届六中全会精神及提出的有关部署,以及习近平总书记系列讲话特别是视察安徽时重要讲话精神,严格按照《信息公开条例》和《信息公开实施办法》、《安徽省政府信息公开目录规范》(2016年版)、《安徽省政府信息公开网络平台技术规范》(2016年版)要求,结合全省政务公开政务服务“标准化深化年”活动部署,细化省政务公开办《2016年政务公开政务服务工作要点》和《民政部2016年政务公开工作要点》安排,积极公开省民政厅落实举措及执行情况,全力推进民政信息公开和重点领域信息公开,加大信息发布、解读和回应力度,强化制度机制和平台建设,不断丰富民政信息公开范围和形式、注重增强公开实效,持续推进民政政务和重点领域信息公开,有效提高了民政信息公开工作服务水平,较好地保障了人民群众的知情权和监督权。重点开展以下几方面工作。
      (一)细化部署重点信息公开工作。认真学习党的十八大和十八届六中全会以及2016年政府工作报告中对政府信息公开的新要求、新指示,结合党中央、省委省政府和民政部有关民政工作的重大决策部署、《2016年民政工作要点》以及年度民政工作重点任务,对年度政务服务政务公开工作进行统筹谋划,并根据省政务公开办《2016年政府信息公开工作要点》安排,制定了《安徽省民政厅2016年政务服务政务公开工作要点》,结合工作职责将任务分工到各处(室、局),注重公开的全面性和细节化,对于行政审批、行政处罚、政务运转、资源配置、公共服务等多类信息对号入座、细化部署,并针对社会组织管理、社会救助、减灾救灾等重点公开领域提出具体要求,确保各项信息公开工作责任到位、不留死角。
       (二)深入强化信息公开保障支持。一是改造公开平台。根据2015年政府信息公开评估发现的主要问题和2016年信息公开第三方评估指标对厅门户网站进行改造,规划整合网站栏目设计、调整优化结构布局,重新设置信息公开版块栏目,完善信息公开分类,搭建信息公开在线申请平台,持续发挥门户网站“信息公开第一平台”作用。二是健全工作机制。完善信息公开定期协调会商机制,加大厅信息公开办、新闻办、电子政务办、信息中心等部门联动力度,统筹做好全省民政信息公开、网站建设、微博微信运维、舆情监测等工作,形成信息公开合力;建立信息公开评估机制,对依申请公开办理质量情况及社会效果进行综合评估。三是完善程序设计。制定出台《安徽省民政厅机关政府信息依申请公开工作规程》,明确信息公开办与各处(室、局)的职责,建立健全信息公开申请接受、登记、办理、审核、答复、归档等环节程序安排。四是加强专业队伍建设。组织新闻宣传、依申请公开及网站微博微信联络员业务培训及综合培训,提升信息公开队伍专业化水平。
      (三)积极参与配合重点信息公开工作。积极参与政务公开办推进基层政府管理服务公开“菜单”设置、政务数据开放与共享调研等栏目建设工作。并按照省政务公开办要求,认真制定加强厅信息化建设调研方案,并赴江苏省份开展实地调研座谈,探索推进信息化建设概念范围、公开难点、工作需求等内容,初步形成了调研成果,为推进我厅信息化建设,制定出台相关配套政策夯实了基础。
        二、主动公开政府信息的情况
       (一)有序落实民政业务信息公开安排。
         一是规范政策法规公开。专门设置了“政策法规”专栏,对相关民政政策法规和规范性文件草案对外征求意见工作程序进行规范,逐步形成法规和规范性文件公开征求意见常态,《安徽省“十三五”优抚保障服务设施专项规划》、《安徽省人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》、《安徽省民政系统重大行政执法决定法制审核规定》、《安徽省民政系统行政处罚自由裁量权基准》、《安徽省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》等19件规划和规范性意见通过安徽省民政厅门户网站征求意见,均取得良好收效。结合社会救助、慈善事业、城乡社区协商、社区治理创新、行业协会商会与行政机关脱钩等重大政策出台,先后对《安徽省最低生活保障办法》、《安徽省生活无着的流浪乞讨人员救助办法》、《安徽省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》、《安徽省城乡居民最低生活保障工作操作规程(试行)》等政策进行了全面解读,为社会公众了解政策创制背景与本意提供支持。根据省政府公开办有关规定和《安徽省民政厅规范性文件制定与审查办法》的要求,开展规范性文件集中清理工作,确定继续有效的规范性文件191件,废止的规范性文件4件,清理结果全部向社会公布。二是推进部门预(决)算及政务运行信息公开。按照省财政厅要求公开了部门预决算情况,并具体公开到支出功能分类项级科目。公开了财政拨款的“三公”经费安排,明确经费增减变化原因。公开部本级公务接待制度规定、接待安排及经费支出有关情况。三是加强公共资源配置信息公开。向社会公开安徽省民政厅本级彩票公益金使用情况,包括总体额度、使用范围、具体项目及使用数额。编制《安徽省民政厅政府购买服务指导性目录》,并报省财政厅审核,按规定在政府采购信息发布媒体上向社会公开发布招标公告、中标公告和采购结果,接受监督。四是加强公共服务信息公开。定期公开民政事业发展规划、计划及其完成情况和统计数据,按月公开低保、五保、标准,救助对象人数,补助水平及资金发放情况,公布医疗救助、救灾资金发放情况等。适时公布行政区划调整情况。
         (二)加大信息发布和新闻宣传力度。
         一是加大门户网站公开力度。2016年厅门户网站点击率较上年度提升了40%,日点击近万次,峰值达到2万次。全年发布信息5296条,其中政策法规及解读类信息35条、工作动态类信息336条、通知公告类信息63条、规划统计类信息37条、专题专栏信息4790条。结合各阶段民政工作宣传报道重点,策划制作宣传专题3个,数量和质量较往年均有大幅提升。图文直播报道厅新闻发布会6次。按照“发挥新闻媒体联动工作机制”的要求,通过厅门户网与《中国社会报》联合制作发布“关于开展向邢益滨同志学习”和“学许帅 我奉献”等专题。为加强解读力度、贴近群众需求,策划了图文解读专题。二是持续推进新闻发布工作。引进新闻信息宣传激励机制,出台了《安徽省民政厅信息与宣传工作积分办法》,继续坚持民政信息每月通报制度和重点新闻选题通报制度。全年组织各类新闻发布会、民政政策宣传活动9次,协调厅领导出席省网宣办新闻发布会、政策吹风会4场,举办新闻发布会和通气会3场,组织新闻媒体集中采访以及专访厅领导4次,加安徽农村广播阳光热线《民政之音》直播宣传28次,受理采访百余次,发布新闻通稿近千篇。三是发挥新媒体宣传发布优势。注重发挥新兴媒体的优势、特点和作用,通过民政政务微博策划组织微访谈1次,发布信息306条,回复网友建言278次;下半年开通民政政务微信,策划发布主题信息376条;先后入驻“人民网”和“今日头条”客户端,初步形成了“两微一端”新媒体公开模式。四是加强舆情信息平台开发。通过安徽民政信息QQ群、微信群,加大舆情监测成果的及时共享和利用,编发《每周民政要情》54期。
          (三)深入推进重点领域信息公开。
        按照省政务公开办要求,在推进民政各领域信息公开基础上,重点加强了社会组织和社会救助工作领域信息公开工作。在加强社会组织信息公开方面。修订完善社会组织办事指南,对社会团体、民办非企业单位、基金会分别按成立、变更、备案、章程核准、注销,重制了系列办事指南,对每个办事环节的设定依据、办理条件、材料清单、基本流程、审批时限以及注意事项等均进行了全面完善。推进信息公开精细化服务,在政务公开网和安徽民间组织网站开辟专栏,及时发布社会组织成立、变更、注销等行政许可公告、年检结果公告及查处结果公告。全年,公开办理社会组织登记业务420件。其中社会组织成立登记79件,变更登记217件,注销20个,社会团体正常换届89个,提前/延期换届15个;公布1120个社会组织年检报告;对7家省级社会组织作出撤销登记处罚,对122个省级社会组织下发责令改正通知书。在中国社会组织网上继续公开基金会年度工作报告的同时,注重加大社会组织信息公开力度,增加公开会计师事务所出具的审计报告及专项信息审核报告。创新信息公开服务模式,以社会效果为导向主动作为,在安徽政务公开网、安徽省民政厅网、安徽社会组织网、等多家网站,以及安徽省民政厅微博微信公众号上发布《关于查询社会组织登记信息的通告》,告知群众查询渠道及准确信息,维护群众合法权益。
         在推进社会救助信息公开方面。及时做好社会救助基本数据发布工作,敦促指导各地做好社会救助政策文件及低保信息公开公示,目前全省已有94.6%的县(市、区)实行救助信息村(居)两榜公示,92.1%的县(市、区)实现低保对象长期公示。加强新出台政策宣传力度,提高《安徽省最低生活保障办法》、《安徽省生活无着的流浪乞讨人员救助办法》、《安徽省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》、《安徽省城乡居民最低生活保障工作操作规程(试行)》等本年度出台文件的宣传贯彻和政策解读力度,推进各地出台配套政策文件,保障政策落实到位。做好“民政重点工作”动态发布工作,根据本年度计划安排,11月份,组成6个联合督查组,分赴各地进行实地开展督查,及时将各组行程及督查情况进行公开,接受公众监督。
         三、依申请公开工作情况
        全年共收到信息公开申请30件,按要求办结30件,办结率100%;其中,不属于我厅公开范围的6件,占20%;同意部分公开6件,占20%;不同意公开5件,占16.7%;申请信息不存在2件,占6.67%;其他情况11件,占36.67%。从申请形式上看,传真申请2件,占6.67%;现场申请2件,占6.67%;信函申请1件,占3.33%;网上申请25件,占83.33%。电子邮件、在线平台等信息化申请方式占比近九成,远超2015年同期水平,申请形式进一步向信息化倾斜。从申请内容涉及领域上看,涉及优抚安置4件,占13.33%;社会救助4件,占13.33%;民间组织3件,占10%;社会事务2件,占6.67%;社会福利2件,占6.67%;基层政权1件,占3.33%;行政区划1件,占3.33%;规划财务1件,占3.33%;政府信息公开2件,占6.67%;其他9件,占30%。群众关注的民政工作重点集中于社会救助、军人优抚安置、社会组织管理、社会福利制度、婚姻登记、殡葬改革、行政区划调整等领域。
        四、政府信息公开的收费及减免情况
       2016年,安徽省民政厅在办理依申请公开工作中,均未向申请人收取费用。
       五、政府信息公开申请行政复议、诉讼的情况
       (一)2016年,我厅共受理行政复议案件4起。其中,作为复议机关的3起(2起为市级信息公开类,均认定被申请人违法;1起为市级行政确认类,认定不予受理);被申请行政复议案件1起(为2015年顺延的案件),民政部作为审理机关,维持了我厅的复议决定。
       (二)2016年,我厅共受理行政诉讼案件2起,均为市级民政部门业务办理纠纷复议事项。其中,终审我厅胜诉1起,二审原告撤诉1起。
        全年,厅本级没有发生因信息公开事项被提起行政复议和行政诉讼案件,首次实现了“O诉讼”。
         六、人大建议、政协提案办理情况
2016年,我厅共办理人大代表建议答复63件,与上年相比下降了8.7%,其中主办42件,上升了2.44%,会办21件,下降了13.6%;办理政协委员提案答复93件,与上年相比,下降了1.17%,其中主办53件,下降了10.17%,会办40件,上升了14.29%。办理情况均主动在厅政务公开网站上发布。
        七、政府信息公开存在问题及下步改进措施
       2016年,省民政厅信息公开工作范围进一步拓展、内容进一步细化、形式进一步多样、渠道进一步丰富,在落实信息公开职责,保障群众知情权方面取得了一定成效,但工作机制仍有待完善,厅信息公开办与各处(室、局)在信息公开工作中的联动机制和工作规范仍有不足,影响了公开的时效性和规范性;信息发布形式还较为单一,政策解读文字俱多,图、表较少,可读性有待提高;网站及新媒体应用度仍然不够,未能充分发挥信息化渠道的专属优势。2017年,我们将继续加大信息公开工作力度,始终坚持以党中央、国务院和省委、省政府要求为导向,以群众的需求为出发点和落脚点,着力做好以下几方面工作:
         一是健全工作机制。完善信息公开定期协调会商机制,统筹做好政府信息公开、网站建设、微博微信运维、舆情监测等工作,形成信息公开合力。在信息公开目录及指南基础上,进一步细化明确信息公开内容、形式及时限,规范信息发布流程。健全信息公开评估机制。进一步推进权力清单制度建设完善,制定具体监督规则,建立监督机制,内部运行成熟后适时公开。
        二是完善门户网站功能和内容。全面落实《安徽省政府信息公开目录规范》(2016年版)、《安徽省政府信息公开网络平台技术规范》(2016年版)要求,科学设置网站整体架构、基本要素及重点栏目、版块,简化网站结构层级,逐步整合门户网站和业务网站的内容及功能,推进多形式信息发布和权力运行信息公开。做好网站内容维护,确保各栏目内容更新及时准确、重点突出。
         三是加强政策解读,及时回应关切。结合年度政策创制计划,加强政策创制过程跟踪,通过专栏策划、专家宣讲、专场发布会等方式,做好政策解读、信息公开、新闻发布等工作。加大新媒体工作力度,综合运用网络电视台、客户端、微博微信等新媒体,及时向公众发布相关专题和信息,增加信息发布频次,注重互动交流,依托新媒体特点继续丰富公开形式,提高信息通俗程度和传播效果。
          四是进一步规范依申请公开工作。优化依申请公开办理流程,规范入口、出口和回复格式,明确厅信息公开办与机关各处(室、局)的职责,保证回复的合法性、权威性和规范性。进一步完善信息公开在线申请平台建设,为公众获取、查询和在线提交申请提供便捷渠道,切实保障公众获得信息的权利。
 
安徽省民政厅政务公开领导小组办公室     
 2017年2月15日           
信息来源:省民政厅
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